济南市发展和改革委员会发布2025年度工作打算

3月25日，济南市发展和改革委员会发布2025年度工作打算。其中提到，持续完善充电基础设施体系。协同推进车网互动技术推广、车桩碳平台协同联网、虚拟电厂扩容等一揽子模式创新。推动居住区、办公区充电运营商“零阻碍”入场，建立充电运营商“白名单”机制，加快“目的地”充电基础设施建设。

2025年，市发展改革委将认真落实全市“项目提升年”部署安排，坚定抗牢“走在前、挑大梁”的使命担当，精准发力、聚力攻坚，推动全市发展改革各项工作再上新台阶。

（一）深化落实重大战略部署。一是持续推动黄河重大国家战略落地落实。印发实施《济南市推动黄河流域生态保护和高质量发展2025年工作要点》，编制重大活动、省际合作、重点项目等3个清单，深化沿黄交流合作，推动与郑州市合作事项落地见效。二是深化绿色低碳高质量发展先行区建设。制定《济南市绿色低碳高质量发展先行区建设2025年工作要点》，持续开展绿色低碳高质量发展先行区建设试点示范。聚焦“十强产业”，高水平谋划一批新旧动能转换重大产业攻关项目。三是健全量质齐升经济工作体系。持续深化市级抓总、属地主建的网格工作推进机制，完善数字化平台功能，优化信息获取路径，发挥行业主管部门主观能动性，发掘推广基层经验做法，提升经济运行监测的科学化、规范化水平。

（二）全力以赴抓项目建设。一是强化项目谋划储备。建立市级项目谋划工作推进机制，坚持在产业层面找方向、在行业层面找优势、在企业层面找“龙头”，找准薄弱环节和行业龙头，坚持“老树发新芽”和“无中生有”并重，精准谋划实施一批延链补链强链项目。二是强化重点项目服务。优化项目服务推进机制，加强全链条服务、全要素保障、全周期管理，打造专业服务团队，持续完善“线上＋线下”项目全生命周期推进服务体系。持续用好问题分类处置、分级解决机制，建立问题台账，明确办理路径，第一时间协调解决项目建设的难点堵点问题，保障重点项目顺利推进。三是强化项目推进系统。健全谋划储备项目库、落地实施项目库、在建项目库、后评价项目库“四库联通”体系。按照“应通尽通、应接尽接、应用尽用”的原则，推动项目全生命周期推进服务系统与各部门业务系统互联互通，提升系统数据抓取分析能力。统一系统“语言”，按照国家统计标准对项目进行分类，做到上下贯通、全面精准。四是强化项目后评价。探索建立中央预算内投资计划审计检查机制，扎实开展项目后评价。省发展改革委将对2020—2024年逾期未完工、资金支付率低、建设内容发生重大调整的项目，进行重点监测和实地督导，针对存在问题项目，要高度重视，明确整改措施，限期整改到位。

（三）全力争取上级资金支持。一是完善资金争取机制。建立全市资金争取“横到边、纵到底”工作推进机制，市发展改革委负责牵头抓总和综合协调，各区县、行业主管部门、市属平台企业主动作为、积极谋划，力争资金争取工作保持全省前列。二是提高项目谋划精准度。聚焦国家战略和政策导向，强化资金政策分析研判，深入研究各类政策性资金支持方向。围绕中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债券等政策性资金支持领域，谋划储备一批打基础、利长远、增后劲的大项目、好项目。三是主动开展前期工作。加快已申报项目的用地、环评、施工等手续办理，做好征地拆迁、市政配套等准备工作，提高项目成熟度，确保资金一经下达便可形成实物工作量，发挥好资金的即期拉动作用。四是用好上级金融支持政策。牵头做好支持小微企业融资工作，组织实施“千企万户”大走访活动，促进小微金融服务“增量、扩面、降本”。建立股权融资需求项目库，完善省、市、区三级投资机构常态化合作机制，持续做大创业投资基金增量。积极申报各类金融支持政策项目，支持符合条件的企业发行境外中长期债券。

（四）深化体制机制改革。一是贯彻落实重大改革任务。深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，结合国家、省、市改革任务，持续抓好改革要点和自主改革事项推进工作。积极服务和融入全国统一大市场，全面落实市场准入负面清单制度。稳步推进水气暖等重点领域价格改革。二是持续优化营商环境。深入推进“信用济南”建设，进一步加强政务诚信建设，完善涉政执行案件协同清理工作机制。在医疗、出行等重点领域实施“信用+”工程，为守信主体提供优惠便利。培育一批省级信用管理典型园区、商圈，打造诚信消费环境。修订印发《济南市公共资源交易目录》，出台支持中小企业参与投标若干举措，全面落实投标保证金减免政策，纵深推进工程建设领域突出问题专项治理。三是健全开发区工作推进机制。持续完善省级及以上开发区工作推进体系，研究制订支持全市省级及以上开发区高质量发展的相关措施。完成开发区审核公告目录修订工作，支持海峡两岸新旧动能转换产业合作区加快建设。

（五）大力培育重点产业。一是积极开展招商引资。编制《各区县产业布局及谋划重点领域指南》，开展产业链招商、基金招商、载体招商，瞄准世界500强、中国500强、知名跨国公司、隐形冠军企业、“专精特新”企业等，引进一批规模大、效益好、产业带动强的项目。二是推动钢铁和汽车产业高质量发展。深化与宝武战略合作，将莱芜—钢城打造为全省绿色智慧钢铁产业集聚区和精品钢深加工产业基地。围绕比亚迪、重汽、弗迪电池等龙头企业，定向招引产业链上下游企业,做大新能源汽车产业规模。三是加速发展空天信息产业。加快推动星河动力商业运载火箭制造基地、深蓝火箭发动机试车基地等项目建设，推动长沙天仪研究院总部及制造基地、联通航美网络有限公司研发中心等项目落地。推动空天信息大学筹建，壮大空天产业基金群。编制全市低空经济发展规划，制定出台《济南市低空经济产业发展促进办法》。四是大力发展未来产业。以济南高新区、新旧动能转换起步区为核心，谋划招引未来产业项目和企业，加快建设中新济南未来产业城、山东未来产业园等重大载体，创建未来产业先导区。大力推进国家级信息技术服务产业集群和已获批的省级新兴（未来）产业集群建设。五是推动服务业发展提质增效。印发《济南市服务业招商引资提质增效行动方案（2025—2027年）》，坚持“招大引强、培优育强”，聚焦高能级总部企业、高质量平台企业、高成长创新企业、紧缺型专业服务企业，在培育做优存量的同时，持续招引扩大增量。围绕科技研发、商务服务、信息技术、现代物流等领域，培育打造一批创新能力强、辐射带动力大的先进制造业和现代服务业融合发展试点企业、服务业创新中心、现代服务业集聚区，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。

（六）全面推动能源发展。一是加快能源重点项目建设。确保“聊热入济”南线于2025年采暖季前建成投产，北线年底前具备试运行条件。加快推进长清2×66万千瓦先进燃煤机组及配套工程建设，确保年底前建成投用。稳步推进纳入计划的小煤电机组和燃煤供暖锅炉关停并转。有序推进整县（区）屋顶分布式光伏规模化开发。全市可再生能源装机规模力争达到510万千瓦。二是创新探索起步区综合智慧能源试点。在省市区企四级联合工作机制框架下，完成统一运营主体组建，尽快开展试点专项规划编制、综合智慧管理服务平台框架搭建等工作，围绕电力供应、供热供冷、综合智慧能源服务管理三个领域，持续完善项目清单。三是持续完善充电基础设施体系。协同推进车网互动技术推广、车桩碳平台协同联网、虚拟电厂扩容等一揽子模式创新。推动居住区、办公区充电运营商“零阻碍”入场，建立充电运营商“白名单”机制，加快“目的地”充电基础设施建设。四是强化能源供应保障。加强电煤中长期合同签约履约服务，抓好电煤库存提升。强化发电机组管理和电网资源调度,确保电力供应稳定可靠。推进储气设施应储尽储,保障天然气稳定供应。五是完成全市能耗和煤炭压减任务。推动能耗强度下降和煤炭消费压减，完成“十四五”期间全市能耗强度下降14.8%、煤炭消费压减10%的目标任务。六是科学调整资源要素价格。启动新一轮供水、供气、供热（工业蒸汽）成本监审工作，对符合相关性、合理性的成本费用进行认定，准确反映企业生产经营成本。根据成本监审结论和相关定价机制，科学合理制定资源要素价格。

（七）加快区域协同发展。一是统筹推进济南都市圈建设。以济南都市圈为核心，通过济青发展轴带外延辐射，完善综合交通网络布局，开展生态共保联治，推进公共服务便利共享，促进资源高效流动。依托钢城新泰一体化高质量发展先行区，将钢城打造成东南方向重要的区域发展战略支点。二是加快推进新型城镇化建设。指导长清、章丘、莱芜、济阳、商河等5个区县加快实施城镇化水平提升行动，积极争创国家试点。指导商河县开展“以县城为重要载体的城镇化建设省级试点”工作。持续推进城乡融合发展试验区建设，全面推动特色小镇规范健康发展。三是大力发展县域经济。研究优化区县结对共促相关工作，扎实推进区县协同招商、产业梯度转移、科技成果转化。指导历下区、历城区做好县域经济高质量发展试点工作。四是做好对口支援和东西部协作工作。坚持产业驱动,强化消费帮扶,做大劳务协作，全面完成各项协作任务。

（八）全力抓好民生保障。一是加快民生领域重点项目建设。推进广安门医院济南医院、宣武医院济南医院国家区域医疗中心、山东大学龙山校区（创新港）等重点项目建设，全面支持齐鲁医院创建国家医学中心。加快推动“平急两用”公共基础设施建设。做好2025年民生实事工作。二是统筹做好重要民生商品保供稳价工作。保持价格总水平基本稳定，完善价格调控机制。进一步做好“菜篮子”市长负责制相关工作，推动建立平价销售机制。抓好岁末年初重要民生商品保供稳价。三是加快推进供电户表改造。研究制定分区县年度供电户表改造计划，加快攻坚剩余未改造小区，确保完成全市14.5万户供电户表改造任务。四是持续完善交通领域基础设施。牵头抓好有轨电车项目整改工作。争取济南（莱芜）至临沂、德州至商河铁路、滨州（东营）至淄博至莱芜铁路纳入国家“十五五”铁路发展规划，聊城至泰安至莱芜至京沪二通道铁路纳入国家中长期铁路网规划。五是推进相关收费政策落地实施。开展我市差别化停车收费论证工作，加快出台实施相关政策。落实国家、省关于普惠性养老机构、公益性公墓等工作要求，做好价格政策研究制定工作。

（九）高质量编制“十五五”规划。一是开展“十四五”规划总结评估。2025年上半年，省发展改革委将启动“十四五”规划总结评估工作，各区县要根据国家、省、市相关要求，对本区域“十四五”规划《纲要》主要目标、重点任务、重点项目等进行分析评估，形成“十四五”规划总结评估报告。二是编制“十五五”规划《纲要》。修改完善全市“十五五”规划《基本思路》，研究编制“十五五”规划《纲要》。2025年底前，在衔接国家、省“十五五”规划《纲要》的基础上，按照市委建议修改完善，并履行有关审议程序。各区县要把握好工作节奏，做好与市“十五五”规划《纲要》的衔接，力争与市级规划编制进度保持同步。三是谋划重大事项和重大工程项目。持续做好重大战略、重大改革、重大工程项目的谋划，增强规划支撑保障能力。同时，做好重大工程项目资金需求的测算，科学防控债务风险，确保可落地、可实施。市、区县两级保持密切衔接，共同向上争取，力争在国家、省“十五五”规划中体现更多济南元素。

（十）守牢一排安全底线。要全力保障粮食安全，实施新一轮粮食产能提升行动，加快高标准农田建设，抓好粮食储备流通和节约减损，巩固提升粮食应急保障能力，做好粮食安全责任考核相关工作。要以时时放心不下的责任感，抓好能源保供，落实落细电力、煤炭、天然气保供措施，确保迎峰度冬、度夏电力安全。切实做好煤炭、电力和油气管道等行业领域的安全生产监管。要拿出针对性措施稳定社会就业，全面推广以工代赈，促进重点项目用工和群众就近务工，强化零就业家庭兜底帮扶。

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