十年筑基，双轮驱动！新能源汽车及充电基础设施十年发展总结汇报

9月27日-29日，2025中国汽车充换电生态大会在安徽省合肥市召开。其中，在9月28日上午举办的大会论坛上，中国汽车工业协会充换电分会、中国电动汽车充电基础设施促进联盟执行秘书长邹朋对新能源汽车及充电基础设施十年发展进行了总结汇报。

十年来，我国新能源汽车发展取得了令人瞩目的成就，历史累计销量已突破4000万辆，连续10年保持全球第一，这不仅体现了我国新能源汽车产业的强劲动力，也为全球减碳目标作出中国贡献。而据中国汽车工业协会最新数据显示，2025年1-8月，我国新能源汽车累计销量已达962万辆，累计同比增长36.7%，累计市场占有率达到45.5%。在近日八部门联合印发的《汽车行业稳增长工作方案（2025—2026年）》中，提出2025年力争实现全年新能源汽车销量1550万辆左右。

得益于新能源汽车的快速发展，我国充换电行业正经历着前所未有的高速增长期。据国家能源局数据显示，截止到2025年8月底，全国充电基础设施（枪）总量达到1734.8万个，同比增长53.5%。其中，公共充电设施（枪）为431.6万个，同比增长37.8%；私人充电设施（枪）为1303.2万个，同比增长59.6%。这种爆发式增长的背后，是新能源汽车渗透率的持续提升、政策支持力度的加大，以及补能技术的不断革新。

近年来，我国充电基础设施实现了跨越式发展，充电技术快速提升，标准体系逐步完备，产业生态稳步形成，建成世界上数量最多、辐射面积最大、服务车辆最全的充电基础设施体系，平均每5辆电动汽车就有2个充电桩；同时构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右，为全球低碳转型作出了重大贡献。

随着充电市场的繁荣发展，除了国网、南网、特来电、星星充电等早期参与充电运营的单位，更多领域主体开始参与到充电基础设施的建设运营。目前，我国充电基础设施运营企业主要包括四大类：一是传统能源企业，如中石油、中石化等；二是互联网企业，如支付宝、小桔、新电途等；三是电力设备制造企业，如万马、华为、科大智能等；四是整车企业，如开迈斯、吉利浩瀚能源等。

经过十年的发展，全国充电运营商从十余家增长至超过3万家。其中，头部运营商市场份额占比较高，仅特来电、星星充电、云快充、小桔、蔚景云五家企业就合计占比高达约62%；此外，充电桩规模超过1万台的有22家运营商；同时，市场还存在着海量的小微运营商，据充电联盟第三方合作平台数据显示，全国小微运营商超过3万家。

从区域分布来看，特来电、星星充电、小桔等少数企业在全国范围内进行充电运营；另有一部分运营商选择新能源汽车保有量较多的区域进行充电运营；而大部分小微运营商仅在本省经营。